（福建省人力资源和社会保障厅）

    2016年，我省按照国家《专业技术人才知识更新工程实施方案》、人社部《专业技术人员继续教育规定》和《福建省专业技术人员继续教育条例》要求，紧紧围绕实施人才强省战略部署，以专业技术人才能力建设为核心，以服务经济社会发展为根本，大力推进我省专业技术人才知识更新工程，各项工作进展顺利，取得了明显成效，现总结如下：

一、工作开展情况

（一）组织举办专业技术人员高级研修班

围绕中心、服务大局、突出特色、注重实效，充分发挥高研班在专业技术人才知识更新工程工作中示范带动作用。根据“十三五”我省经济社会发展需要，以培养高层次、急需紧缺的专业技术人才、加快推动福建科学发展跨越发展为切入点，重点围绕装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等12个重点领域和现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等9个现代服务业领域的重点以及我省主导产业、传统优势产业、高新技术和战略性新兴产业，大力开展专业前沿理论、核心技术、关键技术、共性技术等方面的研修活动，广泛征集高研班选题，精心组织实施，着力提升专业技术人才的业务水平和创新能力。其中报经人力资源和社会保障部批准，我省举办了“可持续桥梁工程新技术”、“高性能纤维与复合材料工程前沿技术”、“海洋材料产业中石墨烯技术应用”、“大数据技术及其应用”、“智能制造装备与信息技术”等5期全国高研班，培训全国各省区相关专业技术领域的人员380人；同时，审定下达省级高研班95期，其中高研示范班43期、高研普通班52期。对于列入全省高研示范班计划并按规定举办的班次，我厅都给予一定的经费资助，发挥了较好的示范带动作用，有力地推动知识更新工作的全面实施。积极选送高中专业技术人才参加国家级高研班学习，共选送78名相关专业的高中级专业技术人员或管理人员参加其他省（区、市）举办的高研项目。

（二）以继续教育基地为抓手，扎实推进知识更新工程

继续教育基地是专业技术人员知识更新主阵地，是连接管理部门和广大专业技术人员的纽带，一年来我们充分发挥继续教育基地在各领域、各行业、各地区的示范效应和骨干作用。

1.国家级继续教育基地建设。截止目前我省共有2家国家级继续教育基地，其中厦门理工学院全年开展了14类课程的高研班，共培训了2759人。包括“海洋材料产业中石墨烯技术应用”国家级高研班，共有75名学员参加，分别来自全国各沿海省、市从事海洋材料研究的相关企事业单位、高校和研究所，深受学员的一致好评，满意度高达100 %。发挥基地作用，积极开展各类培训，承接中西部援助对口培训、福建省创新方法高研班、教师境外（境内）进修交流、福建省理工类师资闽台联合培养等。基地严格执行《专业技术人才知识更新工程国家级继续教育基地补助经费管理办法》，基地专项经费使用127.27万元，主要用于专业技术人员培训班师资课酬、差旅费用、设备购买及相关调研费用等。福州大学举办各类专业技术人才知识更新工程培训项目42项，培训规模达到6881人次，其中承担国家级高研班2项，省级政府、事业单位以及大型企业培训项目40项。通过基地的建设，成功打造了一批与国家、福建省国民经济战略和重点领域深度对接的专业技术人才知识更新工程培训项目，尤其在金融财会、信息、现代交通运输、装备制造、社会工作、电子商务和咨询等重点和现代服务也领域已经形成了一批优势突出、特色明显的专业技术人才知识更新工程培训项目。充分发挥学校师资资源的优势，以及吸纳来自高等院校、科研院所和企业富有经验的专业技术人才，形成一支教学科研水平高、结构合理、稳定的专兼结合的继续教育师资队伍。基地管理机构健全、人员配备到位。成立了应用技术与继续教育学院，负责福州大学国家级继续教育基地的建设和管理工作，基地已经建立了相关教学组织管理、培训项目管理和后勤保障管理等规章制度，教学管理人员均有较好的培训和管理经验，为继续教育培训工作提供了组织和人员保障，确保国家级继续教育基地建设的有序进行。

2.省级继续教育基地建设。省级继续教育基地是全省专业技术人员接受继续教育、进行知识更新的重要载体，是全省各个行业、重点产业的专业技术人才提升业务素质和创新能力的重要平台，按照“示范引领、特色鲜明、注重实效、动态管理”的原则，根据福建各个行业和重点产业发展需要，实行分批建设和分级管理，并依托各类高等院校、科研院所、企事业单位施教机构及民办培训机构，不断扩大专业覆盖面，积极推进专业技术人才继续教育基地建设，努力构建布局合理、专业齐全、动作规范的继续教育培训网络。全省现已建立省级继续教育基地84个，各设区市、县（市、区）也建立了一批市级继续教育基地，基本形成专业技术人才继续教育基地网络。

3.扎实推进公共科目培训。继续推进“创新能力培养与提高”公共科目培训。改革培训组织方式，充分调动设区市和省直部门积极性，各地各部门根据实际情况，采取网络培训、举办培训班、专题讲座和研讨等多种方式开展培训，据不完全统计，全省参加“创新能力培养与提高”公共课培训专业技术人员82130人。着手拟定我省2017-2018年度全省专业技术人员继续教育公共课培训科目。

4.加强继续教育证书管理。督导各有关单位认真做好继续教育证书审核验证工作，继续教育证书作为记载专业技术人员接受继续教育情况的凭证，将专业技术人员接受继续教育情况的考核结果记入业务考绩档案，作为专业技术人员聘任、续聘或晋升专业技术职务的必备条件。继续教育证书由我厅统一印制，印制工作通过公开招投标形式进行。各有关单位负责本区市、本部门、本行业、本单位的统一申领、编号、发证、考核和年度验证工作。考核是否完成规定学时、学习内容是否符合要求，符合即为合格，由验证人在证书上加盖公章。根据人社部办公厅《专业技术人才知识更新工程培训证书管理办法》，对我省承办5期全国高级研修班的办班情况、宣传情况、主要成效、经验体会、学员名单、经费决算以及学员满意度测评等材料进行考核，符合办班要求予以颁发高级研修班项目证书。我省共组织380人参加，考核合格，申领并发放国家级高级研修班证书380本。

二、存在困难和问题

我省在推进专业技术人才知识更新工程和继续教育工作中取得了一定成绩，但仍然存在不少困难和问题，主要有：

（一）继续教育课程开发和更新机制还待进一步地完善。专业技术人员继续教育课程开发受教育的目的、教育的需求等方面的多元性，以及课程学习对象在年龄、职业、层次等方面的复杂差异性的影响，另外，课程内容的速变性，随着社会科技、经济的迅猛发展，知识的陈旧速度也越来越快，知识更新的周期也越来越短，就要求继续教育内容要以最快的速度及时更新，来提高专业技术人员的工作能力，满足岗位对专业技术人员的素质新需求。而这些“新”课程资源的积累需要大量资金、时间和人力的投入，短期内难以完成。

（二）继续教育经费保障机制需要进一步地健全。目前除了国家级高研班有专项经费外，其他项目的继续教育工作经费已呈现投入不足，影响继续教育工作发展的现象。尽管《专业技术人员继续教育规定》第五条中提出“提取和使用职工教育经费”，至于如何使用和管理，如列支范围、列支额度、列支标准等，这些问题都需要有相对应的规章制度来保障。缺少这些有效保障机制，继续教育经费投入保障效果势必收效甚小，不能适应新形势的发展和继续教育工作的需要。如何建立健全由政府、社会、用人单位以及个人共同投入的经费保障机制，仍需要做大量的研究探索。

（三）激励考核机制还不够健全。激励考核机制是一项系统工程，涵盖总体性制度规定、分类性制度规定以及具体措施实施等方面内容，涉及诸多环节，必须运用科学的考核方法，实行立体构筑，多路推进，才能达到预期目的。目前，激励考核机制多出现倡导性规定，并无实质性内容和可操作的手段和方法，甚至部分单位缺乏切实可行的激励措施，在专业技术人员考核、聘任、续聘、晋升方面往往只重视业务能力，而对继续教育的要求不很严格，有的甚至根本不看继续教育的结果，导致培训学习氛围难以形成。

（四）由于行政事业单位机构改革，我省大多数干部培训机构被撤并，造成专业技术人才培训继续教育基地数量减少，影响继续教育工作开展。部分继续教育基地在教学组织管理、学员考核管理、培训登记管理、经费管理、后勤保障，以及培训效果考核评估、跟踪反馈等 “软件”建设方面达不到预期。无法满足继续教育和知识更新的需要。

三、下一步工作计划

（一）不断完善我省继续教育制度体系。认真研究新形势下专业技术人员继续教育工作中出现的新情况、新问题，修订《福建省专业技术人员继续教育条例》，继续规范继续教育证书发放管理、提升高级研修项目实施质量、继续教育基地建设管理等工作制度，建立科学、规范、统一的制度体系。

（二）进一步创新我省继续教育运行机制。逐步建立适应市场经济发展要求和专业技术人员队伍建设需要的政府调控、行业指导、社会服务的继续教育运行机制。进一步明确各级人力资源和社会保障部门，各领域、行业主管部门，以及各企事业单位在专业技术人员继续教育工作职责，加强统一协调，强化目标落实，注重发挥各方作用，共同推动继续教育事业发展。

（三）大力加强我省继续教育培训基地管理。遵循“特色办教、注重实绩、以考促建、激励引导”的原则，形成优胜劣汰、正常进退的动态管理机制，切实强化对继续教育培训基地的规划指导，适时对继续教育基地进行实地调查，对基地管理机构、管理制度、专职管理队伍、教学组织管理、学员考核管理、培训管理、经费管理、后勤保障以及专业领域课程开发等方面开展评估，切实抓好基地的能力和质量建设。

​