（西藏自治区人力资源和社会保障厅）

2016年，在人社部的关心支持下，在自治区党委、政府的正确领导下，我厅坚持以专业技术人才能力建设为核心，以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养为重点，充分发挥知识更新工程在专业技术人才培养和队伍建设中的重要作用，有力提升了专业技术人才的业务水平和创新能力。现将有关工作情况总结如下：

一、工程开展情况

(一)国家知识更新工程。今年，我厅共获批2个国家级专业技术人员高级研修班项目，分别是“食品质量与安全”和“西藏城市社区社会工作理论与方法”高级研修班，期间来自北京、内蒙、浙江、陕西、四川等8个省(区)从事相关工作的专业技术人员、管理人员150余人参加了研修。获批的2个西部和东北地区高层次人才援助项目，分别是“农产品质量安全检测技术高级研修项目”、“西藏特点宣传思想文化范式构建高级研修项目”，期间来自西藏各地（市）从事相关工作的专业技术人员和管理人员100余人参加了研修。获批的2个万名专家基层服务行动计划，分别是“蜜蜂授粉及蜂产品深加工技术专家服务活动”、“农牧民食品安全培训专家服务活动”，期间30余名专家多次深入山南、日喀则、林芝等地（市）县乡，采取面对面授课讲解、手把手指导实践，转化推广了一批经济社会效益较好的科研成果，共培养专业技术人员和农村实用人才400余人。

 (二)自治区知识更新工程。结合我区专业技术人才队伍发展现状和经济社会发展需求，年初向各地、各部门印发了《关于申报2016年专业技术人才知识更新工程项目的通知》，严格按要求并结合各地各部门人才培训需求等实际情况，对报来的培训项目进行审核综合评估后予以批准实施。为使培训服务活动按既定方案组织实施，我们与各申报单位签订了培训协议，规范培训行为，明确培训时限、经费使用、总结报送等要求，确保项目严格按协议规定的形式、内容、时间执行，做到专款专用，将有限的资金用足、用好、用出效益。2016年，我厅利用自治区财政专项经费近200万元，累计开展8期短期培训项目、6期高级研修班项目、2项专家下基层服务活动项目，共培训各类专业技术人员近2000人。

（三）建立专业技术人员继续教育网络平台。为进一步加强专业技术人员继续教育工作，有效提升我区专业技术人员整体素质，今年，在国家人事人才培训网的大力支持下，我区建成开通了“西藏自治区专业技术人员继续教育网”，全区专业技术人员继续教育公需科目可在线学习、考试，实现了政策宣传、证书管理和信息统计等服务和管理功能，在提高培训效益的同时，有效降低了培训成本。截止目前，注册学习人数21567人，已完成学习人数11659人。

二、取得的成效

（一）专业技术人才知识技术水平得到有效提升。行业主管部门通过申报举办高级研修班或短期培训班，不仅让广大专业技术人员特别是基层专业技术人员第一时间了解专业领域最新前沿动态和发展趋势，使知识结构得到进一步更新和完善，而且借助培训班这个平台，加强了与各地市专业技术人员间互动、交流和合作。如：西藏民族大学通过举办城市社区社会工作理论与方法高研班，形成了一个基于微信平台的西藏社区社会工作交流互动学习阵地，并在拉萨市俄杰塘社区、西藏自治区儿童福利院建立了学生实习实践基地。

（二）助力精准扶贫脱贫见成效。专家在下基层服务活动中，采取理论与实践相结合、课堂讲解和现场操作示范相结合等形式，使农牧民群众很快的接受新知识、掌握新技术，使一些经济社会效益较好的科研成果得到有效转化推广。同时，通过帮助解决当地农牧民在畜禽养殖、农作物病害防治等方面遇到的关键技术难题，助推当地特色种养殖业的快速发展，切实增强扶贫的造血功能，促进了农牧民群众增收致富。今年，我区共开展专家服务基层活动4期，累计解决农牧业发展中的技术难题40余个。

（三）继续教育和人才培养平台不断增多。我区的工程渠道主要呈现以下三点变化：由单一变成多元、由区内转向区外、由零散趋于系统。同时，工程载体也从无到有，如2010年经人社部审批，西藏自治区农牧科学院成为我区首个博士后科研工作站。2013年，在西藏大学设立了我区首个国家级专业技术人员继续教育基地。2015年，我区推荐上报的西藏天路股份有限公司、西藏华钰矿业股份有限公司2个博士后科研工作站获得批准。这些平台的建设使用，一定程度上改善了我区专业技术人才培养培训的环境和条件。

（四）实施工程不断积累有益经验。我区大规模知识更新工程因财力、师资等多种因素受限启动较晚，需要改进的工作还很多。但通过近几年的摸索实践，我们总结出了以下四点有益经验：一要有抓手。人才培养不仅要有有力抓手，而且在研究确定抓手时一定要符合当地实际，不能过多过滥。二要有保障。有了抓手后就要为组织实施工作提供组织、运行机制、经费等保障，制定符合实际的考核评估制度和奖惩措施等，以利于工程的顺利推进并取得成效。三要有重点。专业技术人才培养应按行业、领域、专业区分哪些属重点培养培训对象，哪些属一般培训对象，不能搞“一刀切”、撒“胡椒面”。四要有评估。工程实施后，要及时考核、评估，按协议做好验收总结，做到随时发现问题、解决问题、改进不足，同时要跟踪回访，延长培训效益。

三、存在的问题

在人社部的大力支持下，在区党委、政府的坚强领导下，在全区各级各有关部门的协同努力下，我区工程实施取得了一定成效，但离全面建成小康社会宏伟目标对人才的现实需求仍有差距。一是专业技术人才培养培训工作的针对性和实效性有待加强。我区各地各行业主管部门在实施工程中，缺乏对专业技术人才培养的具体办法和长期规划，对专业技术人才培养长远考虑少，临时决定多。二是专业技术人才培养培训的政策制度还需进一步健全完善。受人员、资金、部门配合不力等诸多因素限制，工程实施的相关配套政策、督查评估机制等仍需加快制定。三是工程实施的信息化工作相对薄弱。我区人才队伍建设信息化工作远远落后于其它发达省（区、市）。工程信息化建设的严重滞后，既影响了相关数据的及时准确全面统计和分析，又降低了工作效率。

四、明年工作重点

​2017年，我们将针对工程实施中存在的问题和不足，从西藏特殊的区情出发，找准薄弱点，寻求对策措施，逐步加以解决。拟重点抓好以下几项工作：

一是积极向人社部申报国家高级研修班、专家服务基层行动计划、西部和东北地区高层次人才援助等项目，进一步拓展培训领域和服务范围，规范培训形式，丰富培养内容，创新培训模式，组织开展好各类工程项目，争取办出精品工程。

二是借助国家重大专业技术人才工程和自治区财政知识更新工程专项经费，以组织开展专业技术人员高研班为主要抓手，通过开展短期培训班、专家下基层服务活动、区内外集中脱产培训等形式，加大对急需专业技术人才培养培训项目和岗位培训项目实施力度，促使广大基层专业技术人才得到更多的培训机会。

三是及时调整思路，制定培训规划，改进培训方式，确保培训质量。针对不同层次不同领域专业技术人才实施分类分层次培训计划，对“高精尖”专业技术人才采取以项目促培训，对基层专业技术人才采取“短平快”的培训方式，对急需紧缺专业技术人才采取脱产挂职培训、加强业务交流等多种培养形式，着力增强工程实施的针对性和有效性。