​国家发改委人事司

丝绸之路经济带建设高级研修项目是通过国家发展改革委申报，由西部开发司指导，人力资源社会保障部批准实施的专业技术人才知识更新工程2014年高级研修项目。该项目旨在为各地参与“一带一路”建设、提高对外开放水平提供理论支撑和实践启发，促进国家战略与地方发展紧密结合，共同探讨“一带一路”的合作、建设与发展，为国家战略的实施起到思想引领和实践助推作用。按照预定计划，2014年度研修班于10月19日正式开班，10月26日结束，为期7天，共有来自全国25个省（区、市）66位分管“一带一路”建设工作的领导同志参加了研修班，其中地厅级以上干部近20人。

作为项目执行单位，浙江大学中国西部发展研究院（以下简称西部院）严格按照人力资源社会保障部对高级研修项目有关要求，在国家发展改革委西部开发司的指导下，从讲政治、服务国家战略的高度，充分发挥积极性和主动性，精心安排课程，尽可能完善每个细节，认真履行中央对干部培训管理的各项规定，圆满完成了各项任务，如期达到了“办出国家级培训项目示范效应”的目标。

一、基本情况

（一）招生情况

考虑到“一带一路”战略提出后地方积极性较高，但涵盖地域范围较大，西部院在招生过程中积极与国家发展改革委西部开发司沟通，跟踪对接国家战略规划，做到有计划、有重点，使本期研修班效果最大化。一是招生通知做到全覆盖、有重点。招生指标根据“一带一路”战略重点进行分配，范围覆盖到全国各省（区、市）和新疆生产建设兵团，同时要求沿海地区重点安排宁波——舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、连云港、福州、厦门、泉州、海口、三亚等海上丝绸之路建设合作战略支点城市；各沿边省份重点安排东兴、凭祥、磨憨、瑞丽、喀什、霍尔果斯、二连浩特、满洲里、绥芬河、延吉、丹东等开发开放重点城市。二是把好参训对象关。根据培训主题确定参训人员资格条件，请各省（区、市）发展改革委对参训人员严格按要求进行资格审定，输送合格人员参加培训，确保研修质量。三是提前设计并告知学习计划，让学员们带着思想、带着思考参加。为了更好地促进“一带一路”沿线省（区、市）之间的研讨交流，西部院要求学员报到时携带所在地区围绕“一带一路”建设的相关资料。四是工作严谨细致。西部院在报名过程中反复确认学员信息，包括学员个人资料、报到时间、特殊要求等，对没能及时报送信息的，主动联系跟踪，做到人盯人。

（二）教学安排

充分发挥浙江大学学科综合优势、浙江省丝路元素禀赋和西部院丰富的培训经验，通过课堂专题讲座、现场实务教学、实地调研考察和相互交流研讨等方式，努力将本次研修打造成精品项目。

一是精心组织课堂教学。本期研修班紧紧围绕“一带一路”主题设置课程内容，我们安排了《丝绸之路经济带建设背景及政策解读》、《全面深化改革，推动新一轮发展》两次专题报告，分别邀请了国家发展改革委西部开发司和浙江大学有关领导做报告。鉴于产业合作、人文交流等是“一带一路”建设的重要内容，安排了浙江大学教授为学员们做了《“一带一路”产业合作与区域发展》、《丝绸之路经济带文化旅游产业发展路径》等专题讲座。

二是合理安排师资力量。本期研修班的8名主讲老师（包括现场教学点有关部门负责人）既有政府部门领导，也有高校专家学者及相关机构负责人，基本涵盖了“一带一路”建设所涉及的几个重点合作领域。专家们从理论到实际，围绕当前国家“一带一路”战略，分析国内外形势，提出自己的看法，就各地如何更好地融入国家“一带一路”战略提出建议，并在教学环节中与学员充分互动。

三是深入开展现场教学。根据研修主题，安排了具有针对性的现场教学和调研考察活动，先后赴阿里巴巴集团、义乌小商品市场、杭州保税物流中心和中国丝绸博物馆，由各单位相关负责人分别为学员们作题为《丝路经济带经贸合作与国际电商平台建设》、《贸易便利化与丝路经济带建设》、《现代物流园区打造与管理》、《丝绸的文化记忆》等现场教学课程，请学员们实地感受丝绸之路的历史与现实。

四是认真设计交流研讨。针对目前全国各地参与“一带一路”建设的积极性高，但存在定位不清、无以下手等困惑，专门安排了为期半天的研讨交流活动，让学员代表结合学习情况进行思考，就各地如何融入“一带一路”建设进行探讨和交流。通过探讨和交流，帮助各地理清思路、思考工作、探索举措，从而对课堂教学形成有力补充，进一步提高了整体学习效果。

（三）日常管理

本期研修班坚持“以人为本、务求实效”的原则，专门安排具有丰富经验的专职正、副班主任全程跟踪，随时了解学员需求，第一时间帮助解决学员们学习生活上遇到的各种问题，确保研修项目正常有序开展。同时及时搜集学员对教学活动的意见建议、开展满意度调查，为今后举办类似的培训班积累了经验。

二、主要特点

本次研修项目是在国家实施丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称“一带一路”）大战略的背景下举办，通过深入学习“一带一路”相关的背景理论，进一步加深学员对“一带一路”建设战略构想的理解，促进宏观思考，用更开阔的视野、更先进的理念、更高的管理决策水平，让各区域板块之间更好地实现互动，形成合力推进“一带一路”战略顺利实施。主要特点如下：

（一）研读国家战略，促进区域互动。推进“一带一路”建设，形成全方位开放新格局，是新时期我国对外全面开放的重大战略。本次研修班聘请资深专家和著名学者讲课，围绕国家“一带一路”战略，深刻解读“一带一路”建设背景及重要意义，分析、梳理西部各地区参与“一带一路”建设的机遇及定位。同时，结合“海上丝绸之路”的构建，探讨通过“海上丝绸之路”与长江经济带战略的互动共建，将长三角特别是浙江省经济社会发展的经验和理念，与其它区域发展有机结合起来，为学员提供更加深刻的启发和思考。

（二）融会理论实践，筹谋发展机遇。本次研修班结合主题，有针对性地安排了理论讲座与实地考察，在内容上尽可能体现丝路特色、体现浙江特色、体现浙大特色，让学员们在学习考察过程中，边看、边听、边学、边悟，思考各地在“一带一路”建设中的具体定位及路径选择。许多学员认为“培训增长了知识，开阔了眼界，提升了自身的综合素质；启发了思考，转变了观念，提升了认识，将十分有助于增强今后工作的针对性和实效性。”

（三）提供研讨平台，形成跟踪机制。本期研修班专门安排了为期半天的交流报告会，组织学员深入探讨和交流本地区的战略地位及功能定位等，为沿线省（区、市）更好地融入“一带一路”战略出谋划策。为进一步扩大培训成果，建立了学员跟踪服务机制，计划通过电邮、电话、实地回访等方式，依托西部院“一带一路”战略研究中心，为各地融入“一带一路”战略提供咨询建议，全面推进校地合作关系。

（四）做好宣传报道，扩大社会影响。西部院在第一时间将研修班新闻放到了院网站上，浙江大学新闻网和校内广播电视台都及时刊登了相关新闻。在研修项目结束后，国家发展改革委第一时间在外网刊登了相关新闻，先后被“新西部”等各类网站转发。此外，西部院还将工作编写专题简报，报送国家发展改革委及相关司局和全国各省（区、市）发展改革委，在全国尤其是“一带一路”沿线省（区、市）产生了很好的影响。

三、主要成效

丝绸之路经济带建设高级研修班得到学员们的高度评价。学员们普遍认为研修主题明确、内容充实，通过开展课堂学习、考察交流、师生互动，提升了思想认识，开阔了视野思路，对今后的工作具有引导和推动作用。

（一）促进了互动交流

本次参与研修的66位学员，既有各地发展改革委主任等厅级领导，又有各地负责相关工作的主要领导，既有来自内陆的，也有来自沿边和沿海的，基本上涵盖了“一带一路”国内重要省份，具有很强的代表性。在本次研修实施过程中，各地区结合自身资源优势特点进行了深入探讨与交流，有利于各地立足自身优势，找准定位，齐力推进国家“一带一路”战略，促进共同繁荣。福建泉州市发展改革委副主任王克思表示，当前“一带一路”沿线省（区、市）缺少合作交流的平台和机制，本次研修是一个很好的互动交流平台，望多举办类似的培训和论坛，为国家战略实施集思广益、汇聚才智。

（二）拓展了工作思路

在毕业典礼上，多位学员表示，在“一带一路”如火如荼实施之际，本次研修班举办得非常及时。通过本次研修学习，对国家“一带一路”战略有了更深刻的认识，各地对于如何更好地融入国家“一带一路”战略有了清晰定义。广西壮族自治区北部湾经济区和东盟合作办公室处长黄凌志表示，广西将积极参与海上丝绸之路的建设，加强与沿线国家特别是东盟国家的互联互通。云南省红河州河口县县长邓进秀表示，本次研修有理论也有实践，通过学习使得自己能用更好的思路和眼光来思考“一带一路”与河口县的结合点。青海省发展改革委西部开发处处长胡军表示，青海融入“一带一路”应重点加强道路和人文相通，注重油气管道的建设，加强民航建设；应着重打造清真食品博览会等，加强与土库曼斯坦等中亚国家的往来。

（三）搭建了合作平台

近些年来，西部院以支持西部及沿边地区开放型经济发展为重点，先后参与了辽宁丹东(面向东北亚的中朝重要口岸和港口城市）、广西凭祥（面向东南亚的中越重要边境口岸城市）等地国家重点开发开放试验区实施方案及总体规划的研究编制。“一带一路”战略提出后，西部院以此为契机，迅速成立了“一带一路”战略研究中心，并为浙江省、杭州市人民政府和福建泉州相关市县参与“一带一路”建设提出了咨询建议，为新疆生产建设兵团相关师市和四川古盐道、茶马古道的文化旅游开发提出了发展思路，与广东湛江作为陆海丝绸之路节点城市的研究正在对接之中。本次研修期间，不少地方学员表达了请西部院为本地方制定规划及发展战略提供咨询意见的意愿，东西部学员也就加强互动合作、促进共同发展进行了深入探讨。

四、经验体会

（一）合力才能办好班。本期研修班的成功得益于人力资源社会保障部的大力支持，得益于国家发展改革委西部开发司的精心指导，得益于浙江大学党政领导的高度重视和相关部门全力配合，得益于西部院强有力的工作班子和实施团队。

（二）认真才能有修为。在本次研修项目实施过程中，学员的学历和年龄层次较为合理，是一支具备高素质、高层次的学员队伍，他们带着思想学习，态度认真投入，交流充分活跃，老师与学员、学员与学员之间互动效果十分良好。

（三）针对才能出成效。本次研修班主题设计切合当前需求，课程设置科学合理、内容丰富、形式独特，专家们具有较高的理论水准，实地教学具有较强的示范性、实践性。这些因素的累积叠加，极大增强了研修的针对性和实用性，保证研修班取得了预期效果。

五、工作建议

鉴于本次研修班的主题鲜明实用，全国各地有不少厅级干部前来报名学习，但受450元/天·人的培训费限制，在杭州这样的省会城市很难安排令人满意的环境。建议今后在实施类似高端项目的过程中，可以酌情在住宿等方面给予一定的弹性，或者在预算封顶的前提下视参加人员级别允许在参加人数上适当调减。

六、下一步工作打算

本次研修班的顺利实施，离不开人力资源社会保障部和国家发展改革委等部门的大力支持。多位学员表示：2015年是“一带一路”战略规划实施的开局之年，对各地方既是机遇也是挑战。希望随着国家战略规划的实施，国家能够继续举办以“一带一路”为主题的系列培训班，建立多种形式的合作交流平台和机制，为发挥地方开放优势，有力有序有效推进“一带一路”建设提供智力支持。

针对学员们提出的意见建议，我们希望在人力资源社会保障部的支持下，持续举办“一带一路”为主题的系列高级研修班。同时，依托西部院“一带一路”战略研究中心，根据不同省份、节点城市的需求，搭建“一带一路”沿线省（区、市）交流合作的平台，协同助推国家“一带一路”战略。